회식에는 여러 종류가 있습니다. 꼭 가야 되는 회식, 안가도 되는 회식, 즐거운 회식, 불편한 회식, 가면 죽는 회식, 가서 몸보양 할 수 있는 회식 등등. 요즘은 회식문화가 많이 바뀌어서 많은 자유(?)가 허용된다고 하니 반가운 일이 아닐 수 없습니다.^^

그렇다면 군인연금과 관련해서는 어떤 회식이 있을까요? 답은 두가지입니다. 공무로 인정되는 회식과 그렇지 않은 회식이죠.

장은영 주무관(군인연금과)


 00부대에서 근무하던 A는 부대장이 주관하는 회식 종료 후 2차 회식에 참석하고 귀가하다가 뺑소니 사고를 당해 현장에서 사망했습니다. A의 유족은 회식 참석을 공무수행의 연장으로 보아 순족 유족연금을 청구하지만, 공무수행 중의 재해로 인정받지 못하고 부결됩니다.


많은 분들이 여러 미디어를 통해 회식을 공무로 인정하여 보상해주는 사례를 보았을 겁니다. 하지만 회식이라고 해서 다 같은 회식은 아니지요. 공무상 재해를 인정하여 유족연금이나 순직사망보상금을 지급받기 위해서는 반드시 그 회식에 뭔가 특별한 것이 있어야 한답니다.


                                                                                    열혈 3인방 삽화    

첫째, 회식 목적이 필요에 의한 공식성을 인정받아야 합니다. 회식이 개인간의 친목도모나 결혼, 돌 등의 개인행사를 위한 것이어서는 안됩니다.

둘째, 지휘관 또는 부서장을 포함한 대부분의 구성원들이 참석해야 하며, 회식 참석이 공무상 의무로 부과되거나 개인에게 심리적으로 강제 되는 것이어야 합니다. 군조직이 상명하복을 강조되는 분위기다보니, 상급자의 '한잔하자'는 제안이 하급자에게는 어떤 식으로든 심리적인 강제감을 느끼게 할 수도 있습니다. 그러나 거절하기 힘든 이경우에도 '무슨 일로' 한잔하자는 것인지, '누구누구와'한잔하자는 것인지를 고려하여 공상여부를 결정하게 됩니다. 실연당한 상급자의 넋두리를 직업정신으로 참고 들었다 하더라도 그건 개인적인 침목모임일뿐이지요.

셋째, 회식이 이루어지는 시간적, 공간적 범위가 공무수행의 연장선이 되어야 하며 다음날 정상근무에 지장이 없는 한도 내에서 이루어져야 합니다. 공간의 문제에 덧붙여 말씀 드리자면, 사고가 난 지점이 회식장소에서 집 또는 부대로 가는 길이 아니라면 판단할때 불리한 증거가 됩니다. 회식을 한 후 개인적인 일을 위해 다른 행선지로 이동 중이었다고 판단될 가능성이 높답니다.(회식이 끝나면 꼭 집으로 가세요.^^;)




회식이 공무상 재해의 원인으로 인정받기 위해서는 위의 세가지 조건을 모두 충족시켜야하며 사적인 2차 회식은 불가합니다.

하지만 모든 사건에 천편일률적으로 적용하지는 않습니다. 사건 별로 위의 기준, 또 다른 특별한 사정이 있는지의 여부 등을 고려하여 종합적으로 판단, 결정하게 됩니다. 따라서 2차 회식중 재해라 해도 무조건 업무와의 관련성을 부인하는 것은 아니고 1차 회식과 마찬가지로 해당 모임의 내용이나 강제성, 비용부담 등의 사정을 모두 고려하게 되지요.

A의 경우 위의 조건을 충족하지 못한 사례에 해당합니다. A가 참석한 2차 회식은 부대장을 포함한 대부분이 귀가하여 참석하지 않은 상황이었습니다. 따라서 참석이 강제되지 않았으며, 공무상 의무로 부과되었다고도 판단하기 힘든 것이죠.


판례의 일관된 기준에 비추어 볼 때, 군인이 회식이나 사적인 모임에 참가 도중 당한 재해를 공무상 재해로 인정하기 위해서는 당해 회식이나 모임의 주최자가 부서장 등 직속 상관인지 여부, 목적이 격려 회식 등 공적인 것인지 여부, 참가인원이 부서원 다수인지 여부, 참석에 강제성이 있는지 여부,비용이 공적으로 조성된 것인지 여부 등을 종합적으로 고려하여 결정하고 있답니다.

회식과 관련된 대부분의 사고들이 과음한 경우가 아니라면 충분히 피할 수 있는 경우여서 안타까울 때가 많습니다. 혹시 오늘 회식이 있으시다면 아무쪼록 적당한 음주와 많은 웃음으로 즐거운 회식이 되었으면 합니다. 더불어 안전한 귀가도요~!!!

다음달에 뵐께요.^.~


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유영일 사무관


가을이 왔습니다.
싱그러운 아침햇살에 비친 그대의 미소가 아름다운 가을이 우리 곁에 아주 가까이 왔습니다.
요즘 중학생 딸이 다이어트 때문에 시작한 새벽수영 덕분에 화요일과 목요일 아침에는 자의반 타의반 운동을 하게 되었습니다.
한 시간 정도 건너 광나루 고수부지까지 뛰거나 혹은 걸어서 다녀오는데 늦더위와 무서운 모기 또는 전날의 숙취로 잠을 설친 날,
한강의 아침 바람은 더없이 시원하고 상쾌합니다.




그런데 제가 건너는 광진교가 최근에 공사를 했다는 이야기를 듣기는 했지만,
민망하게 낡았던 다리에서 나무가 자라고, 꽃이 있으며, 널찍한 보행로와 자전거 도로까지...
너무 변화된 모습에 깜짝 놀랐습니다.
나무가 자라고, 꽃이 피는 다리는 세계에서 유일하지 않을까요?




아침 6시 30분 경
"리버뷰 8번가" 도로위에 신기한 듯 이곳저곳을 자세히 살펴보는 외국인 모습도 보입니다.
외국인도 아마 날 이상하게 봤을 겁니다. 새벽에 운동복을 입고 사진을 찍고 있으니...




광진교를 광나루고수부지 방향으로 3분의 2정도 건너면 하얀색 건물이 눈길을 끕니다.
멋지고, 깔끔한 디자인, 무슨 건물인가 했더니 공중화장실이었습니다.
다리위의 화장실은 한 번도 생각해 보지 못했는데... 정말 멋진 발상인 듯 합니다.
시민들의 편의를 고려하고, 장애우들이 이용할 수 있는 세심한 배려까지...
화장실 내부 역시 흠잡을 데 없이 깨끗하게 유지되고 있었습니다.




2000년 ASEM, 2002년 월드컵 등 국제행사를 치르면서 시민들과 외국인 관광객들이
사용할 수 있는 공중화장실 수준은 놀라울 정도로 쾌적하고 편리하게 향상되었습니다.
특히 과거 고속도로 휴게소의 대표적 이미지는 "비위생적", "불친절", "음식 맛이 없음" 등 부정적인 이미지가 대부분이었으나, 화장실 개선 후 이용자가 몸으로 느끼는 위생적인 환경이
고속도로 휴게소의 수준을 높이고, 이미지 향상하는데 크게 기여하였고, 서울시 등에서
시민들을 위하여 도입한 개방형화장실도 항상 깨끗하게 관리, 유지되어 좋은 반응을 얻고 있습니다.





그러나
300만 예비군이 이용하는 예비군훈련장 화장실은 아직도 재래식이 대부분을 차지하고 있어
이에 대하여 실태와 개선방향에 대하여 알아보았습니다.




현재 보유하고 있는 예비군훈련장 화장실은
70~80년대 설치된 노후 시설로 재래식 화장실이 대부분이며,
좌변기 미설치 및 악취로 인해 예비군 훈련 시 최대 불편 및 불만사항입니다.
재래식 화장실은 시대에 뒤떨어진 혐오시설로 개선이 시급하며,
화장실 개선사업이 지연되어 예비군 훈련제도에 부정적 영향 초래하고 있는 실정입니다.
환경문제도 계속 발생하고 있고요.


이동실 화장실


고정식 화장실



*인터넷으로 예비군훈련장에 대한 평가결과 예비군의 불편요인중 50% 이상이 재래식 화장실때문인것으로 조사되었습니다.

이에 부에서는 예비군들의 교육여건 향상 및 기본 생활환경을 보장하기 위하여
예비군훈련장 화장실을 조기에 개선하고자 예산 관계부서와 지속적으로 협의를 하였습니다.




위 소요를 개선하기 위하여 약180억원 정도의 예산이 필요하여
당초에는 배정된 예산 범위 내 연차적으로 개선 계획을 수립, 추진하여 하였으나

전투력 유지와 교육 훈련 강화, 예비군 훈련의 불편사항 일시에 해소하고,
국민편익을 획기적으로 개선하기 위하여, 11년 까지 조기에 사업을 완료할 목표로
10년 에비군 화장실 예산을 전년 대비 400% 이상 증액 편성하였습니다.




민간시설 보다는 부족한 점이 있지만,
자연발효식 이동화장실이 예비군훈련장에 설치되면, 이용자들의 불편은 많이 해소되리라 봅니다.

개선된 예비군훈련장의 화장실 모습

이동실 화장실


고정식 화장실


재래식/발효식 화장실 비교



국방부 동원기획관실에서는
예비군 훈련제도 개선 및 훈련계획 수립*조정*통제 업무를 수행하고 있습니다.


상비군 수준의 예비전력 정예화를 목표로
예비군훈련제도 발전을 지속적으로 추진하고 있으며,
예비군들의 훈련여건 개선을 위하여 개선사업을 발굴하고,
금번 화장실 사업과 같이
조기에 불편사항들이 해소될 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다.

Creative by 국방부 자원동원과 유영일 사무관

다음 달 이맘때 뵙겠습니다. ^^*


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               -재미있는 군비통제 이야기- 



작년 이맘 때 쯤이었습니다.

지금은 다섯살인 우리 집 개구쟁이가 어린이집을 갖다 오더니

"아빠~~ 나도 총 사줘~~"라고 외치는 것입니다.

어린이집 친구들 중 누군가 총을 들고 와서 자랑했나 봅니다.

이놈도 할 수 없는 남자 녀석이라 그런지...
칼, 총, 로봇 장난감을 좋아하네요. ㅋ.ㅋ

아들에게 장난감 총을 사주면서 문득 이런 생각을 해 봤습니다.


어른들의 세계는 어떤가?


요즘 우리 어른들이 만드는 세상...
나아가 우리 현대 국가들이 만들어 놓은 국제질서...

아이들의 세상보다 훨씬 험난하고 위험한 것 같습니다.

세상의 폭력성... 무기만이 자기를 지킬 수 있다는 생각...
어른들의 생각이 만들어 놓은 '군비경쟁'의 질서...

그렇습니다.

지금 우리나라는 세계 유일의 분단국가로서
아직도 휴전선 155마일을 두고 총부리를 서로 겨누고 있습니다.

오로지 더 강력한 무기만이 자신들을 지킬 수 있다고 생각하고 있습니다.
북한이 핵실험을 하고 미사일을 쏘고,
우리나라와 세계 여러 나라들은 북한에 대해 강력한 제재를 가하고...



이런 방식 말고,
좀 더 건설적인 방식으로 전쟁의 위험을 제거하고
평화와 번영을 찾는 방법은 없을까요?

옛날에는 평화를 지키는 가장 훌륭한 방법은'힘에 의한 평화'라고 보았습니다.
즉, 상대방보다 더 강력한 무기와 더 많은 병력을 보유함으로써 상대국가의 침략을 억지(deterrence)하는 것입니다.

그러나, 이 방법은 군사력 증강에 과도한 국가자원을 투입함으로써 국가발전을 저해할 뿐만 아니라, 적대국 상호간의 무한 군비경쟁을 야기하여 결국 공멸로 이르게 할 수 있다는 단점이 있습니다. 이른바, 안보딜레마의 문제입니다.

그래서, 평화를 얻는 방법으로 새롭게 대두된 것이 바로 군비통제입니다.
군비통제(arms control)는 적대국가간의 상호 협의 하에 특정 군사력의 건설, 배치, 이전, 운용, 사용의 확인 또는 제한, 금지, 축소를 통하여 군사적 투명성을 확보하고 군사적 안정성을 제고함으로써 전쟁의 위험을 감소시켜 안보를 증진시키려는 전략개념입니다.

말이 어렵지요^^ 간단히 비유하자면, 부부싸움의 재발(전쟁)을 방지하기 위해 상대방의 통장잔고를 다 보여주고, 사생활 다 공개하고 하자는 것입니다. 다 뻔히 알면 싸우는 게 줄어들지 않겠습니까?
그리고 더 나가서, 집안에 집어 던질 수 있는 무기들(야구방망이, 파리채 등)은 다 베란다 뒤로 후방배치하던지, 아예 없애자는 것이지요... 그러면 혹시 싸우더라도 간단한 말싸움만 하고 말지 않겠습니까?
*우리집이 이렇게 싸운다고 오해하지는 마시길ㅋ.ㅋ

이뤄질 수 만 있다면, 군비경쟁에 의한 평화보다는 군비통제에 의한 평화가 훨씬 바람직하겠지요?

그러나, 자국의 이익에 따라 서로 헐뜯고 싸우는 냉혹한 국제현실에서 그것이 가능할까요?
쉽지 않지만...가능합니다.^^


유럽의 사례가 있습니다.

과거 냉전시기 유럽에서는 서방진영과 공산진영 사이에 정치적 대립과 갈등이 있었지만, 2차 세계대전의 참상을 기억하는 유럽의 지도자들은 군사적 대결은 회피하자는 인식의 공감대가 있었습니다.
그래서, 1970년대부터 상호간의 기습공격능력을 제거하기 위한 군사적 신뢰 구축조치들을 합의해 나가게 됩니다. 예를 들면, 대규모 군사훈련시 상대방 국가의 참관을 허용하는 것 같은 조치들입니다.

뿐만 아니라, 미국-러시아, 이집트-이스라엘, 중국-러시아, 중국-인도 간에도 군비통제와 관련된 합의가 체결되어 이행되고 있습니다.




우리는 어떤가요?

사실, 우리도 1991년 12월 체결한 "남북기본합의서"에 상당한 수준의 군비통제에 대한 합의를 이룬 바 있습니다.

*대규모 부대이동과 군사연습의 통보 및 통제, 비무장지대의 평화적 이용, 군 인사교류 및 정보교환, 대량살상무기와 공격능력 제거를 비롯한 단계적 군축실현, 검증 등을 협의하기로 합의했던 것이죠.

그런나, 실천이 안 되었죠. ㅠ.ㅠ
안타까운 현실입니다.

북한의 주민들은 굶어 죽어가고 있는데, 북한의 지도자들은 그들을 먹여살릴 자원도 부족한 마당에 왜 그렇게 군사력증강에 목숨을 거는지...
남과 북이 함께 무기와 병력을 줄이고 군사적 신뢰를 구축해 나간다면 남과 북의 주민들이 더불어 더 잘 살 수 있는 길이 보일텐데요...

                                         국방부 군비통제과 김종덕 사무관 부자

지난 8.15 광복절때 대통령께서는 남북간 재래식무기 감축을 제의하셨지요...
남북이 공히 잘 살수 있는 길을 모색해 보자구요...
우리는 언제든지 이 문제를 북한과 협의할 준비가 되어 있답니다.*^^*

북한이 군사력 증강의 미혹을 떨치고, 남북 군비통제의 장으로 나오길 기대하면서...




그리고 한마디!

우리 아들에게 했던 말이기도 한데요...

친구들끼리 총 싸움 하지 말고...
눈싸움이나 하자고~~~


*우리 정부의 군비통제 정책방향 대해서는 '열혈 3인방' 다음달 포스팅에서 논해보겠습니다.^^ 기대해 주세요~








 
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요즘 모 방송국에서 <두아내>라는 드라마를 하고 있습니다. 남편 철수(김호진)가 지숙(손태영)과 불륜에 빠져 조강지처 영희(김지영)와 친자식 한별이를 버리고 지숙과 재혼하면서 벌어지는 일들을 그리고 있습니다. 드라마 속에서는 철수가 기억상실증에 걸려 자기가 한 대로 전처에게 당하고 있는데... 만약 철수가 직업군인이고 그 사고로 죽었다면 연금은 어떻게 될까요?


 철수가 군인이라 가정하고 하는 애기니깐 '국민연금'이라 오해하지 마시길 바랍니다.^^


결론적으로 연금을 못받습니다. (허무개그 같군요 ^^;;;)


극중 철수는 30대로 상식적으로 생각해 볼 때 연금대상자가 아닙니다. 군인연금은 19년 6개월 이상 복무한 사람을 대상으로 하기 때문에 연금을 받을 수가 없습니다. 게다가 개인적인 일로 사고를 당한 것이기 때문에 순직 유족연금의 대상도 될 수 없습니다. 따라서 아내뿐만 아니라 자녀, 부모 모두 연금을 못받습니다.


만약 철수가 19년 6개월 이상 복무한 군인이고 죽었다면 어떻게 될까요?

 

먼저 전처인 영희는 연금을 받을 수 없습니다. 군인연금법에서 배우자는 61세 이전에 혼인을 하고 계속 혼인관계를 유지해야 수급권이 있습니다. 따라서 이혼하여 혼인관계가 종료된 영희에게는 수급권이 없습니다.



현 배우자인 지숙은 당연히 연금을 받을 수 있습니다. 설사 시간적으로 두사람이 혼인신고를 하지 않은 상태였다 할지라도 결혼식을 올리는 등 사실상 혼인관계로 인정되기 때문에 철수의 배우자로서 유족연금 수급권이 있습니다. 다만 영희와 이혼하지 않은 상태에서 철수가 죽었다면 사실상 혼인관계라고 해도 인정받지 못합니다. 법률혼이 있는 상태에서의 사실혼, 이른바 "중혼적 사실혼"은 제외되거든요.


전처와 사이에서 태어난 한별이도 연금을 받을 수 있습니다. 한별이의 경우 미성년자이기 때문에 법정대리인의 영희가 한별이 이름으로 된 통장으로 연금을 수령하게 되겠죠. 다만, 군인연금법에서 자녀의 경우에는 18세 미만이거나 장애가 있는 경우로 한정하고 있기 때문에 한별이는 18세가 되면 연금을 받을 수 없답니다.


지숙의 딸인 소리도 연금을 받을 수 있습니다. 친생자는 아니지만, 철수가 61세 이전에 본인의 자녀로 입양했기 때문에 연금을 받게 되죠. (소리의 친부가 친권을 주장한다면 조금 복잡해집니다.) 소리 역시 한별이와 마찬가지로 18세가 될 때까지만 연금을 받게 됩니다.


최근에 보니 지숙이 복중 아이를 유산했더군요. 출생하게 되면 유복자인 이 아이에게도 연금수급권이 있었을텐데(군인연금법에서는 60세 이전 당시의 태아는 복무중 출생한 자녀로 간주합니다.)...지숙 입장에서는 유산으로 인한 여러 충격 외에도 경제적인 손실이 있어 안타깝게 되었습니다. ^^;;;


 자녀의 경우 가족관계증명서에 기록되어 있으면 문제가 없지만 아니라면 부양사실에 관한 다른 요건을 충족해야 하기 때문에 개별적인 판단이 필요합니다



부모의 경우에는 상속받을 자녀가 없을 경우에만 연금을 받을 수 있으므로 2순위자인 철수의 어머니에게는 수급권이 없습니다.




따라서 지금 드라마와 같은 상황이라면 철수의 유족연금은 지숙, 한별, 소리가 받을 수 있으며 지숙이 소리의 친권자로 연금의 2/3, 영희가 한별의 친권자로 연금의 1/3을 받게 되겠네요.

 ★ 민법상 상속의 순위 (민법 제1000조 및 제1003조)에 따른 유족연금 수급 우선순위

자녀(퇴직 후 61세 이후에 출생 또는 입양한 자녀를 제외하되, 퇴직 후 60세 당시의 태아는 복무 중 출생한 자녀로 간주) - 18세 미만이거나 장애가 있는 경우
손자녀(퇴직 후 61세 이후에 출생 또는 입양한 자녀를 제외하도, 퇴직 후 60세 당시의 태아는 복무 중 출생한 자녀로 간주) - 18세 미만이거나 장애가 있으며, 아버지가 없거나 아버지가 장애가 있는 경우로 한함.
부모(퇴직일 이후의 입양된 경우의 부모를 제외)
조부모(퇴직일 이후에 입양된 경우의 조부모 제외)

         배우자 (사실상 혼인관계에 있던 자를 포함하며 퇴직 후 61세 이후에 혼인한 배우자를 제외함) - 배우자는 위의 우선순위 상속인과 공동상속인이 되고 그 상속인이 없을경우에만 단독 상속 가능
         유족연금을 받으려면 상기인으로서 군인의 사망 당시 그에 의해 부양되고 있어야 함.

중요한건 철수가 사망 전에 법적 관계가 모두 정리된 상황이라는 겁니다. 즉, 드라마 제목은 <두아내>지만 법적으로는 두아내가 아닌 상태라는 게 핵심이지요. 국방부에서 연금 관련된 상담을 하다 보면 법적 아내가 있는 상태에서 '사실혼'의 관계를 내세워 유족연금을 청구하는 경우가 있습니다. 하지만 사실혼은 법률혼이 없는 상태에서만 소극적으로 인정되는 것입니다. 법적인 아내가 있다면 그 관계가 형식뿐일지라도 내연녀는 법적으로 아내의 권리를 행사할 수 없답니다.





장은영 주무관은
국방부 군인연금과에서 연금정책부분을 담당하고 있습니다.^^  다소 까다로운 군인연금의 정책적 부분을 드라마 <두여자>에 빗대어 감각있게 잘 풀어쓰셨죠.~


 앞으로 6개월간 군인연금의 이모저모를 재미있게 잘 소개해주실겁니다. 기대해주세요

'열혈3인방 1기 팀블로거'들은 군비통제과 김종덕 사무관을 시작으로 운영지원과 배인영 사무관, 군인연금과 장은영 주무관, 복지정책과 민인영 사무관, 자원동원과 유영일 사무관으로 구성되어져  국방 정책 이슈를 쉽고 재미있게 국방정책블로그 '열혈3인방' 통해 여러분들에게 전해드릴 예정입니다.




대한민국 군인, 그리고 가족 여러분!
본인뿐만 아니라 사랑하는 가족을 보호하기 위해서라도 사실상의 '두아내'는 피해주세요~

(재미있으셨다면 ^^* 추천꾹~~~)

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